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市政協提案答復

對市政協十五屆三次會議第2-28號提案《關于加快推進
滿族醫藥全產業鏈發展的建議》的答復

發布時間:2021/3/3 9:51:00 來源:丹東市工信局 瀏覽:()

張凌巍委員:

  您提出的《關于加快推進滿族醫藥全產業鏈發展的建議》收悉,現答復如下:

  自2013年丹東市政府提出在丹東建設“中國滿藥之都”目標以來,推動滿族醫藥產業發展,成為我市重點工作,各相關部門一直高度重視并努力推進。

  一、完善政策體系,保障滿藥產業發展

  為積極推進我市滿族醫藥產業長遠發展。2014年-2018年間,我市先后下發了《關于大力扶持丹東滿族醫藥產業發展意見》(丹政辦發〔2014〕20號)、《關于加快推進“中國滿藥之都”建設實施意見》(丹政辦發〔2016〕8號)、《關于加快實體經濟發展重振丹東市輕工業名城雄風的實施意見》(丹委發〔2018〕13號)、《丹東市關于加快消費品產業發展的實施方案》、《促進中醫藥事業發展實施方案(2018-2020年)》(丹政發〔2018〕17號)等文件。2015年,我市將發展滿族醫藥產業納入《丹東市“十三五”國民經濟和社會發展規劃》。形成了完善的政策體系,從藥材的育種、種植、保護、引進、技術、科研、地初加工到工業企業的集群、產業聯盟、新產品開發、產業升級、項目資金支持、品牌打造、招商引資、人才建設和市場監管上都進行了部署并落實了責任、明確了責任人單位。將滿族醫藥產業及健康產業作為我市工業經濟振興的重點,并為我市滿族醫藥及健康產業發展指明了方向。

  二、依托資源優勢,推進藥材種植和生產建設

  1.擴大規模。一是充分利用種植結構調整等相關政策,支持中藥材生產基地建設,調動農民發展中藥材的積極性,不斷擴大中藥材生產規模。二是發揮種植大戶、龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體作用,通過土地流轉、托管、入股等多種形式,引導經營主體建設規模化中藥材生產基地。

  2.提高質量。一是推廣病蟲害安全防控、節水栽培和高效施肥控肥等技術,提高中藥材生產科技含量。二是引導農戶開展石柱參、遼五味、遼細辛、短梗五加、玉竹等優勢中藥材標準化生產,提升標準化生產水平,提升藥材質量。三是采取政策鼓勵等措施,推進中藥材生產基地“兩品”認證。目前寬甸縣玉竹有限公司生產的玉竹已通過綠色認證,認證面積3萬畝。四是支持鼓勵生產主體應用國家農產品質量安全追溯管理信息平臺,通過加強農產品質量安全監管,提升中藥材質量安全水平。目前,中藥材“兩品一標”生產經營主體及其產品全部納入國家農產品質量安全追溯管理信息平臺管理。

  3.提升產業化水平。一是培育發展新型經營主體,提高農民組織化程度。二是做好品牌宣傳和推介,拓寬銷售渠道,增強市場競爭力。三是落實農產品產地初加工項目,提高產地初加工能力。四是鼓勵、支持農業產業化聯合體建設,發揮龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體作用,提高運行管理效率和產業發展質量。五是開展農業產業化重點龍頭企業認定和監測工作,積極培育龍頭企業,提高中藥材產業發展水平。六是做好中藥材企業項目申報工作。按照省林業廳《關于做好全國林業產業投資基金項目申報工作的通知》 (遼林字(2017) 39號)文件精神,寬甸參仙源及光太藥業兩個企業的項目入選全國林業產業投資基金項目,是全省報國家局項目最多市。

  4.做好績效考核。根據省、市績效考核指標任務,2017-2020年連續四年下發了《全市經濟林和林下經濟建設任務指導計劃的通知》, 明確各縣任務指標,制定有效的工作措施,保障工作順利實施,確保任務保質保量完成。

  經過不懈的努力,目前全市耕地中藥材面積5.8萬畝。全市發展林下藥材 51. 8萬畝。林下藥材產值2. 4 億元,參與農戶2萬余戶。其中,發展林下參22. 4萬畝,產值0. 6 億元;發展玉竹13. 2萬畝,產值0. 3億多元,其他中藥材種植16. 2萬畝,產值1. 5億元。全市森林中藥材加工企業10 家,年加工產品產量1. 8萬噸,產值5. 2億元,

  三、抓項目促創新,保障產業形成新的經濟增長點

  1.抓好項目建設工作。一是為了切實抓好項目建設,我市市級領導對重點建設項目進行了包扶,及時協調和解決項目建設過程中遇到的問題,確保項目順利落地、建設、竣工和投產。二是根據科技部火炬中心《國家火炬特色產業基地建設管理辦法》要求,于2019年推薦其申報國家火炬丹東高新區滿族醫藥特色產業基地,目前處于答辯完畢階段。三是“滿族醫藥--木雞湯制作技藝(傳統醫藥)”已列為遼寧省非物質文化遺產名錄。四是緊緊圍繞國家關于東北振興新動能培育平臺及設施建設專項支持方向,積極向上申報遼寧康辰藥業有限公司現代中藥綠色制造示范基地建設項目,獲中央預算內投資1722萬元資金支持;五是積極對接省級以上重點園區企業創新能力和新興產業類專項支持方向,積極向上申報丹東藥業集團有限公司滿族醫藥生產基地建設項目,獲遼寧沿海經濟帶建設補助資金1734萬元資金支持。六是2019年,根據《省發展改革委關于推進戰略性新興產業集群發展工程建設和報送工程建設方案的通知》要求,我市向省發展改革委推薦上報了丹東生物醫藥產業集群項目,并組織編制完成了《丹東市生物醫藥產業集群建設方案》。符合國家支持條件的產業集群建設項目,國家發改委將聯合相關金融機構給予優質信貸、產業基金、股權投資支持。

  2.促進滿族醫藥創新方面。2019年市科技局為丹東藥業集團有限公司和參仙源參業股份有限公司共爭取80萬元省科技資金,用于滿族醫藥的創新攻關和種植推廣,市本級采用后補助方式補助相關企業22萬元,用于支持滿族醫藥企業科研攻關、高新技術企業認定等工作。我市已成立的滿族醫藥及健康產業技術創新戰略聯盟中有4戶高新技術企業,1個省級滿族醫藥專業技術創新中心,相關企業形成了一批自主知識產權核心技術,提升了企業核心競爭力和影響力。

  四、加強市場監管促進產業健康發展

  嚴格依法行政,營造良好的市場環境。堅決打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為,保護優質名牌產品,并依據《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》及市政府《關于大力扶持丹東滿族醫藥產業發展意見》等相關文件精神,對企業面臨的困難和問題,積極和相關部門協調溝通、爭取支持,為滿藥企業的發展創造良好的發展環境。

  五、下一步工作計劃

  依據國家、省、市相關文件要求,按計劃繼續推進我市滿族醫藥產業發展,并著重在以下方面發力。

  1.持續完善政策體系。一是將發展滿族醫藥產業納入《丹東市“十四五”國民經濟和社會發展規劃》。二是2019年,國務院下發了《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》, 10月,全國中醫藥大會在北京召開,習近平總書記、李克強總理作出了重要指示批示,2020 年,遼寧省中醫藥大會即將召開,我市將結合大會精神和遼寧省促進中醫藥傳承創新發展實施方案制定我市方案,促進我市滿族醫藥產業創新發展。

  2.繼續抓好項目建設工作。一是督促已獲中央預算內投資資金的項目加快建設進度,充分發揮中央預算內資金效益,力爭項目早日投產見效,形成新的經濟增長點。二是繼續瞄準國家投資方向和政策導向,盯住國家出臺的具體政策和工作安排,及早動手、及早準備、及時謀劃滿族醫藥重點項目,以項目為載體充分利用政策爭取國家更大支持。三是鼓勵和引導核心企業構建“滿藥”產學研合作長效機制,積極建設資源共享、優勢互補的“滿藥”產業研發和檢測公共服務平臺、認證中心等項目,不斷提升配套服務能力和產業承載能力。促進企業配套發展,做大滿族醫藥產業的規模。

  3.繼續推進藥材種植和生產建設工作。一是支持中藥材生產基地建設,調動農民發展中藥材的積極性,不斷擴大中藥材生產規模。二是樹立一批林下經濟、經濟林改造的典型,打造不同品種、不同區域的個性化產業亮點,樹立典型基地、示范園,發揮“點亮一盞燈,照亮一大片”的引領示范作用。三是爭取有效的金融服務和信貸支持,積極開展招商引資。積極爭取國家、省林業產業發展優惠政策,結合國家級、省級龍頭企業、合作社評選工作,國家 1000 億元林業產業發展基金等優惠政策,搭建銀行與企業、農戶的信貸融資平臺,積極為企業、林農爭取政策、資金扶持,并積極開展招商引資工作,繼續按照《丹東市林業局與中國郵政儲蓄銀行丹東市分行關于推進金融服務支持林業生態建設和產業發展的實施方案》開展林業產品的貸款工作,搭建我市金融服務支持林業生態建設和產業發展的平臺,創新林業金融服務模式,緩解林農貸款難的問題。四是積極爭取省中醫藥管理局支持,加快寬甸中藥材產業扶貧基地建設,建設玉竹、林下參扶貧基地和石柱參等重點物種保存圃,提升道地藥材質量。

  4.繼續做好支持滿藥的技術研發工作。持續關注我市有關企業的滿藥技術開發,對重點開發項目通過本級計劃、研發經費后補助、向上級推薦等多個渠道,促進滿藥的技術研發。

  5.采用“電商+中藥材產業”模式,并加大品牌培育和包裝推廣力度。重點打造"滿鄉印象”、“品味寬甸”兩個寬甸本土電商交易平臺,加強與阿里巴巴、京東、蘇寧易購等大型電商平臺合作,開設網絡中藥材專賣店,開展網上訂貨、網上銷售、網上洽談簽約等業務。采取線上對接電商平臺拓展中藥材銷售渠道,線下對接中藥材專業合作社開展訂單式生產,全方位做好中藥材網銷服務,強力支持中藥材產業做大做強。

  6.做好文化旅游推廣工作,提升滿族醫藥知名度。一是按照《中華人民共和國非物質文化遺產法》和《遼寧省非物質文化遺產條例》等相關規定,對符合條件的項目,進行推薦。 二是以丹東藥業中醫藥健康旅游示范單位為抓手,不斷開發滿族醫藥特色旅游項目,發展壯大滿族醫藥旅游產業,研發中醫藥養生保健產品、養生保健服務等健康旅游產品、項目,打造我市滿族醫藥特色旅游品牌。

  7.繼續營造良好的市場環境。堅決打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為,保護優質名牌產品。

  丹東市工業和信息化局

  2020年6月5日

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